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招投标市场的问题

发布时间:2021-11-04 21:30 作者:BG真人大游 点击: 【 字体:

本文摘要:建筑市场主体有哪些不规范?最低价中标、工程量表格招标引发了哪些问题?工程建设领域的商业行贿有哪些影响? 市场主体不规范 项目业主不道德不规范。主要展现出为回避招标、串通招标、明招暗定、分尸施作工程、强制中标人签定阴阳合约,以及投资资金不做到,欠薪工程款等问题。 投标企业不道德不规范。

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建筑市场主体有哪些不规范?最低价中标、工程量表格招标引发了哪些问题?工程建设领域的商业行贿有哪些影响?  市场主体不规范  项目业主不道德不规范。主要展现出为回避招标、串通招标、明招暗定、分尸施作工程、强制中标人签定阴阳合约,以及投资资金不做到,欠薪工程款等问题。  投标企业不道德不规范。

主要展现出为,投标企业诚信缺陷,以弄虚作假和其他不不顾一切手段索取中标;行业自律性劣,串标、围标、陪标现象时有发生;恶性竞争,低价竞标,中标后再行以高价赔偿、偷工减料等方式利润;违法层层转包、分包等。而且,由于投标企业归属于弱势群体,在招标投标过程中,虽然坚称受到不公正待遇,但为了谋求揽到工程,也惧怕对以后的项目投标产生有利影响,往往不肯采行法律手段来确保自己的合法权益。  部分招标代理机构诚信度较好,不道德不规范,服务意识不做到。主要展现出是:无法严格执行法律法规,与业主、投标企业合谋做欺诈招标、分尸施作工程;代理机构超强资质范围接续、北航代理业务;代理机构从业人员水平参差不齐,综合素质和业务水平尚待进一步提高。

  个别评标专家缺乏职业道德,不谈诚信。主要展现出在评审时不尽职尽责,草率评标;在利益驱动下与关系企业指使,为他们打高分,影响评审结果。

另外,现评标时间大多在0.5~1天之间,对于大型工程项目来说评标时间严重不足。  有形建筑市场定位不具体。有形建筑市场(建设工程交易中心)有的北航在建设行政主管部门,有的为独立国家运营的服务型事业单位,还有的不存在重复建设问题,如在省会城市设有省级和市级两个有形建筑市场,导致资源浪费,接续业务量严重不足。

  代建制的实行不受制约  国务院《关于投资体制改革的要求》(国发[2004]20号)明确提出,对非经营性政府投资项目减缓实行代建制,即通过招标等方式,自由选择专业化的项目管理单位负责管理建设实行,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收移转交用于单位。实行代建制对于规范和强化政府投资项目管理;充分发挥专业咨询机构的起到,提升项目管理水平和工作效率;超越现行政府投资体制中投资、建设、管理、用于四位一体的模式,使各环节彼此分离出来、互相制约,遏止政府投资项目建设过程中的贪腐事件的再次发生都具备最重要的意义和起到。但当前由于投资人、监管者、业主、代建单位各方职责定位不明,导致代建工作经常受到多方阻碍,代建制实行可玩性增大。

  最低价中标后患无穷  根据《招标投标法》第41条规定中标人的投标应该合乎下列条件之一:需要最大限度地符合招标文件中规定的各项综合评价标准;需要符合招标文件的实质性拒绝,并且经评审的投标价格低于;但是投标价格高于成本的除外。另外,七部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第29条也明确规定:评标方法还包括经评审的低于投标价法和综合评估法或者法律、行政法规容许的其他评标办法。

因此,现阶段使用的评标方法一般分成两类:综合评估法和经评审的低于投标价法。由于在实际评标过程中,主要是对技术标和商务标展开评标,而技术标的在综合评分中所占到比重较小(据理解,技术标一般占到40~45%,商务标占55~60%),同时投标人的技术的组织设计方案差异也并不大,因此,商务标沦为中标的关键,谁的标价低于谁就能中标。  最低价中标的原则是国际工程招标投标中的惯例,即合乎合约的颁发不应采行报价对购买者经济上最不利的标准。

但是在我国,最低价中标已造成投标人恶性价格竞争。施工企业为了中标,不择手段报低价,中标后一旦找到价格报亏了,就复工或推迟工期;采行偷工减料或高价赔偿等方式,以及通过减缓工程进度延长工期从而多相接工程来填补损失或取得盈利,这些作法对于工程质量、安全性生产以及工程如期竣工皆带给了极大隐患。  工程量表格招标方式问题多  我国2003年7月1日起开始实施《建设工程工程量表格计价规范》(以下全称《表格规范》),规定全部用于国有资金投资或国有资金投资居多的建设工程不应继续执行《表格规范》;其他投资的建设工程使用工程量表格计价的应继续执行《表格规范》。

实行工程量表格招投标,构建量价分离出来,对于完备招投标制度,增进施工企业提升管理水平自律报价,并由市场竞争要求价格,起着了大力的起到。但是,工程量表格招投标在我国还刚实行,跟上较早,实践中还不存在不少问题。  招标文件的公平性问题。

《表格规范》4.0.9条规定工程量表格漏项或设计变更引发新的工程量表格项目,其适当综合单价由承包人明确提出,经发包人证实后作为承销依据。建设部对该条的说明是为了合理增加工程承包人的风险,并遵照谁引发风险谁承担责任的原则,本规范对工程量更改及其综合单价的确认不作了规定。继续执行中不应留意,不论由于工程量表格有误或漏项,还是由于设计变更引发的新的工程量表格项目或表格项目工程数量的变动,皆不应按实调整。但是,不少的招标文件中却有类似于这样的规定:招标文件附有工程量表格仅供参考,投标人需根据招标人获取的施工图纸和技术规范拒绝自行核实工程量后展开报价,本工程实施总价包干。

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,还有的必要标明由施工企业3日内审核,若无意见则拒绝接受,承销时仍然调整。似乎这样的规定违背了《表格规范》和有关法规,是失礼公平的。这种回避己方编成工程量表格不精确责任,将风险转嫁给投标人的现象,给下一步建筑项目的合约谈判、施工、管理、协商、工期、质量、赔偿等等,都会带给一系列问题,处置很差,不仅投标人遭到重大损失,招标人某种程度不可避免地遭受重大损失。

  而且,即使投标人审查出有有量差,招标人一般也不展开调整,而多是让投标人在报价中通过价格调整不予解决问题,但招标人以原工程量编成的标底却不做到调整。因此,使用工程量表格计价展开招标还必须实施明确的法规、操作规程展开指导,以最后构建量价分离出来、风险共计担,维护双方当事人的权益。  工程量表格的质量问题。

工程量表格由发包人编成,是《表格规范》彰显发包人的责任,当其因自身原因无法编成时可委托具备适当资质的工程造价咨询单位编成。但是,当前不管是发包人还是工程造价咨询单位编成的工程量表格质量皆不太高,不存在表格范围不具体、项目特征描述不明、工程量计算出来不许、漏项相当严重以及与《表格规范》的计算出来规则不相吻合的现象。工程量表格编制工作质量的强弱,直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、资金拨给以及最后的工程承销。

工程量表格质量问题的不存在,不会给下一步的工作带给十分大的困难。  施工企业对工程量表格报价了解严重不足,风险估算过于,盲目展开报价。工程量表格报价实行以后,原先的企业支出价格体系受到相当大冲击,新的报价体系有待建构一起,企业定额缺少,几乎凭过去的经验融合市场行情报价,缺少科学原始的投标评价体系;有的还投机心理相当严重,蓄意太低报价。

  评标过程中评标专家分析投标报价工作做到得过于。工程量表格报价的优点在于工程量完全一致、子目完全一致。投标人只需根据招标人获取的工程量表格数量、子目报每项的单价和涉及的措施费用及计算出来适当的税费,十分便于评标人员对各投标人的报价展开分析对比,以评价报价的合理性,但这项工作往往做到得过于。

一些评标专家顺应招标人心理,不对投标报价展开细心的研究分析和公正客观的评判,意味着对各投标人所报总价展开较为,特别强调最低价中标。  工程建设领域的商业行贿  当前,我国于是以处在工业化和城镇化建设的最重要时期,国家在城镇建设和基础设施建设方面投资极大。

城镇建设牵涉到土地出让、工程建设、房地产开发以及与之涉及的行政审核管理、银行信贷等,这些领域和环节沦为商业行贿犯罪的高发部位。城镇建设领域商业行贿犯罪涉嫌范围广,计划案环节多,主要牵涉到基础设施建设、房地产开发、单位所属工程建设、土地出让等领域和土地管理、城镇规划、市政建设和建筑企业等行业、部门;主要再次发生在项目规划审核、市场准入、土地出让、工程招标投标、竣工验收和监管等环节,以及征地征地、工程建设、材料设备订购、资金管理、资产评估等环节,并且以城镇基础设施建设领域和单位所属工程建设为主。

  多达,2006年1至12月,全国检察机关共计立案侦查商业行贿犯罪案件9582件,涉嫌总金额15亿余元。再次发生在工程建设、土地出让领域的案件占到1/3多,这些案件大部分再次发生在城镇建设项目中。

2007年1月至10月,全国检察机关立案侦查城镇建设领域商业行贿犯罪案件4240件,占到革职商业行贿犯罪案件的45.1%.从因涉嫌罪名看,这些案件中因涉嫌行贿3290件,占到立案数的77.6%;贿赂839件,占到19.8%;因涉嫌单位行贿27件、对单位贿赂12件、单位贿赂39件和讲解行贿33件。从涉嫌领域看,城镇基础设施建设领域1420件,占到立案数的33.5%;单位所属工程建设领域1323件,占到31.2%;土地出让领域506件,占到11.9%;房地产开发领域446件,占到10.5%;其他领域545件,占到12.9%。

  上述问题的不存在,后果十分相当严重,危害性很大,使得工程建设领域管理混乱,严重破坏市场公平竞争秩序,导致工程建设质量、安全性生产隐患;工程建设领域商业行贿问题直接影响了投资环境,甚至构成不过节,就没工程、不过节,就无法中标的潜规则,相当严重伤害党和政府的形象,腐化党风和社会风气,有利于建构和谐社会。.。


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